昨日，“中財(cái)PPP大講堂”在京成功舉辦。“中財(cái)PPP大講堂”是在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)指導(dǎo)下，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院、政信投資集團(tuán)聯(lián)合主辦的PPP行業(yè)高端公益性活動(dòng)。中國(guó)網(wǎng)、光明網(wǎng)、鳳凰財(cái)經(jīng)等多家重量級(jí)媒體對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

 

 

 

 

大講堂以“政信金融深化服務(wù)”為宗旨，深入解讀國(guó)內(nèi)PPP行業(yè)實(shí)時(shí)熱點(diǎn)，解決PPP實(shí)操難題。在專家和權(quán)威人士深入解析和指導(dǎo)之下，政府方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)解開了困擾良久的PPP熱點(diǎn)難點(diǎn)疑團(tuán)，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了積極影響。

 

 

 

出席本次活動(dòng)的重要嘉賓有：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)朱學(xué)東;中國(guó)人民銀行辦公廳原副主任肖乾珠;國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功;北京市惠誠(chéng)律師事務(wù)所執(zhí)行主任，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫(kù)專家薛起堂;國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂;國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫(kù)專家薛濤;中國(guó)物流規(guī)劃院物流產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)韓功華;政信投資集團(tuán)副總裁丁兆吉;政信投資集團(tuán)政信咨詢中心總經(jīng)理陳衛(wèi)國(guó);政信投資集團(tuán)政信事業(yè)中心副總經(jīng)理李建勇。以及河南省金融辦原領(lǐng)導(dǎo)、濮陽(yáng)市一行領(lǐng)導(dǎo)、河南太康縣一行領(lǐng)導(dǎo)、河北灤縣一行領(lǐng)導(dǎo)、貴州安順市一行領(lǐng)導(dǎo)、山西寧武縣領(lǐng)導(dǎo)，以及20余家媒體記者和PPP行業(yè)相關(guān)人士共計(jì)200余人共同參加了此次活動(dòng)。

 

 

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅在所致的歡迎辭中提到，PPP項(xiàng)目的落地必須依賴于地方政府和企業(yè)的共同努力。大講堂旨在探討和解決政府在PPP領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求，為政府提供項(xiàng)目的法律法規(guī)咨詢服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

 

 

政信投資集團(tuán)集團(tuán)副總裁丁兆吉在致辭中講到：“政信投資集團(tuán)緊跟國(guó)家政策和時(shí)代發(fā)展需求，從與地方政府合作投資存量項(xiàng)目為起點(diǎn)，經(jīng)歷了PPP發(fā)展以來(lái)的歷次政策調(diào)整，我們也在不斷調(diào)整革新業(yè)務(wù)，來(lái)適應(yīng)政策變化，但始終都是圍繞政信做事，為化解地方債務(wù)壓力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。”

 

 

在主題演講環(huán)節(jié)，來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策研究室的吳亞平主任圍繞“戰(zhàn)略賦能-產(chǎn)城融合”提出了建設(shè)性的觀點(diǎn)。他表示：“PPP模式的融智功能、資源整合功能、融資功能是產(chǎn)城融合項(xiàng)目主要采用PPP模式的原因”。在談及產(chǎn)城融合項(xiàng)目投融資模式改革方向時(shí)，他指出，社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，可以往民建民營(yíng)民有的私有化模式方向發(fā)展。

 

 

在專家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，來(lái)自中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)朱學(xué)東表示，投資模式最好、最簡(jiǎn)便的還是PPP，能夠幫助政府減輕發(fā)展阻力，但是也要注意風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)工作之首。應(yīng)該加強(qiáng)信用體系建設(shè)，信用對(duì)于投資環(huán)境具有很大影響力。

 

 

在由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)實(shí)務(wù)專家、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，大家為PPP領(lǐng)域各方在PPP項(xiàng)目操作過(guò)程中遇到的難題對(duì)癥下藥。下面小編摘錄了活動(dòng)當(dāng)天的幾大有關(guān)PPP實(shí)操的熱門話題，配合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业慕獯?，為大家獻(xiàn)上真正的干貨!

 

 

問(wèn)：PPP模式是怎樣在產(chǎn)城融合建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮作用的，又能為產(chǎn)城融合解決什么樣的難題?

答：PPP模式能夠提升項(xiàng)目落地速度和質(zhì)量。引入社會(huì)資本能優(yōu)化投資效率，增加城市內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階有極大助益，因此產(chǎn)城融合項(xiàng)目應(yīng)主要采用PPP模式。原因有以下幾點(diǎn)：

首先，PPP模式有融智功能，有助于彌補(bǔ)政府在城鎮(zhèn)或社區(qū)功能定位、生態(tài)建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資等方面的短板。

其次，PPP模式有資源整合功能，有助于克服政府在產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中條塊分割和九龍治水的弊端。

再次，PPP模式有融資功能，有助于彌補(bǔ)政府的建設(shè)資金缺口。

另外，PPP模式不僅可用于產(chǎn)城融合項(xiàng)目整體開發(fā)，也可用于部分子項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

 

 

問(wèn)：在PPP投融資模式設(shè)計(jì)過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題?

答：要注意的問(wèn)題主要包括三個(gè)方面。第一，項(xiàng)目本身的可行性，包括建設(shè)必要性，技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性，財(cái)務(wù)可持續(xù)性，風(fēng)險(xiǎn)可控性，其中投資回報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制至關(guān)重要;第二，項(xiàng)目投資主體(城投或社會(huì)資本方)的專業(yè)能力和信用;第三，政府的信用支持，包括投資補(bǔ)助、付費(fèi)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

 

 

問(wèn)：PPP模式+產(chǎn)城融合有何優(yōu)勢(shì)?

答：相對(duì)于其他模式，PPP模式更適用于政府有提供責(zé)任，同時(shí)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、適于市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，包括一些市政工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)城融合和PPP全生命周期相融合，PPP模式的長(zhǎng)期性能保障產(chǎn)城融合戰(zhàn)略落地，運(yùn)營(yíng)性能保障產(chǎn)城融合建設(shè)效果，規(guī)模大能保障產(chǎn)城融合一張藍(lán)圖繪到底。

 

 

問(wèn)：為什么說(shuō)在推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)資本起到了重要作用，社會(huì)資本如何運(yùn)用好PPP模式?

答：在推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)資本是不可忽視的強(qiáng)大力量。例如，此次活動(dòng)的主辦方之一的政信投資集團(tuán)，他們?cè)谂c各地方政府和平臺(tái)公司合作的過(guò)程中能夠懂得借力，通過(guò)與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院合作，為地方政府提供政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供全方位的金融服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容從項(xiàng)目咨詢、投融資，到工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)扶持，并為地方政府提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。政信投資集團(tuán)希望能夠和地方政府建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

政信投資集團(tuán)在具體合作過(guò)程中與地方政府共促產(chǎn)城融合，為地方政府引入國(guó)際資金和產(chǎn)業(yè)資本，通過(guò)PPP的模式做好產(chǎn)城融合，做好產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，為百姓幸福生活貢獻(xiàn)力量，幫助實(shí)現(xiàn)多贏。

 

 

問(wèn)：無(wú)水港在建設(shè)中如何合理合規(guī)運(yùn)用PPP模式，具體應(yīng)該注意哪些細(xì)節(jié)問(wèn)題?

答：無(wú)水港非常適合用PPP模式來(lái)做，但要秉持投融資引導(dǎo)下的規(guī)劃先行模式，編制出具有可操作性的可行性研究報(bào)告，引入社會(huì)資本，真正實(shí)現(xiàn)落地。

首先，在運(yùn)營(yíng)方面，無(wú)水港最終要和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，所以無(wú)水港發(fā)展要支持當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，必須要有綜合、完善的交通運(yùn)輸體系，尤其是鐵路。

最后，政策支撐要到位。

在專家們觀點(diǎn)犀利、見解獨(dú)到的講解過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓深受啟發(fā)，一邊聚精會(huì)神聽講，一邊認(rèn)真做筆記，生怕有任何遺漏的地方。有的專家言簡(jiǎn)意賅，演講形式詼諧很接地氣，引得現(xiàn)場(chǎng)觀笑聲不斷，掌聲不斷。

 

 

活動(dòng)最后，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功致閉幕詞。他指出，“中財(cái)PPP大講堂”的成功舉辦為地方政府在項(xiàng)目可操作性方面，提供了專業(yè)的咨詢和法律政策解讀，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加規(guī)范、合理、趨向共贏。這是一次實(shí)操層面與政策理論層面的零距離接觸，不同觀點(diǎn)激烈碰撞所迸發(fā)出的光和熱將照亮PPP前進(jìn)之路，指引產(chǎn)城融合闊步前進(jìn)。